清遠市清城區(qū)人民政府2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-22 10:08 來源：本網(wǎng) 　　

清遠市清城區(qū)人民政府2024年

　　法治政府建設年度報告




2024年，清城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署。在市委、市政府的堅強領導下，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，銳意進取、擔當作為，推動全區(qū)法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展，全面提升法治政府建設能力和水平。

一、2024年推進法治政府建設的主要成效

清城區(qū)司法局在組織宣傳人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出獲全國人民調(diào)解員協(xié)會通報表揚；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定，分別在全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會、全市依法治市工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會現(xiàn)場介紹推廣；清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”；連續(xù)3年在法治清遠建設考評工作中獲優(yōu)秀等次；成立清遠市首個“法援護苗”工作站；成立清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、清城區(qū)外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站；首次啟動巡回行政復議聽證會并創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，以巡回聽證、調(diào)解、源頭治理三種模式，推動行政爭議實質(zhì)性化解；采用社區(qū)+人民調(diào)解+行業(yè)協(xié)會+法院＋行政部門的聯(lián)動方式化解物業(yè)糾紛成效顯著；建立以個人命名的調(diào)解室——“黃俊斌調(diào)解工作室”。

二、2024年推進法治政府建設的主要舉措

（一）強化思想政治引領，推動法治政府建設

1.深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。清城區(qū)堅決學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神及落實習近平總書記關于法治建設的重要論述精神。切實做好學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講工作，高規(guī)格成立了以區(qū)委書記為團長的清城區(qū)委學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講團，組建鎮(zhèn)（街道）級宣講團8個，8月至今全區(qū)開展專題宣傳宣講活動430場，參與群眾8.1萬人次。充分發(fā)揮“理進萬家 聲動清城”理論政策宣講志愿服務品牌作用，依托新時代文明實踐中心（所、站）、“大榕樹下的小講堂”“街角小講堂”“鄉(xiāng)村大喇叭”等載體平臺，以“理論+文藝”“理論+故事”等形式，積極發(fā)動各領域、各行業(yè)宣講隊伍深入群眾開展對象化、分眾化、互動化宣講。其中，開展“理進萬家 聲動清城”宣講活動550場次。

2.抓實走深習近平法治思想學習貫徹。緊扣省委“1310”具體部署，立足清城實際，深入推進習近平法治思想學習宣傳貫徹。開展常態(tài)化學習，制定印發(fā)了《清城區(qū)2024年黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，將學習習近平法治思想等法治內(nèi)容，納入清城區(qū)黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容，指導全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組圍繞習近平法治思想和深入學習各項法規(guī)政策開展專題學習。清城區(qū)召開區(qū)委理論學習中心組習近平法治思想專題學習會，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，進一步提高全面依法治區(qū)能力和水平，為推動清城高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

3.履行推進法治建設第一責任人職責。一是壓實履行法治建設第一責任人職責，推動各級各部門領導高度重視法治政府建設。二是各單位黨政主要負責同志將法治政府建設工作納入年終述職報告，全部完成書面述法，鳳城街道、區(qū)發(fā)展改革局主要負責人在區(qū)委常委會會議上進行履行推進法治建設第一責任人職責情況匯報，持續(xù)推進述法工作全覆蓋。

（二）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，法治政府建設扎實有力

1.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推行行政執(zhí)法減免責清單制度，合理運用自由裁量權(quán)，今年以來適用減輕處罰案件174宗。實施“綜合查一次”制度，根據(jù)省、市、區(qū)關于推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案，我區(qū)推行涉企“綜合查一次”清單制度，印發(fā)《清遠市清城區(qū)推進涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》并牽頭推進涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。2024年以來，清城區(qū)執(zhí)法單位制定涉企“綜合查一次”檢查清單109份，實施涉企“綜合查一次”155次。二是扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。清城區(qū)司法局調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，單獨設置法治督察股，并加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股牌子，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用。三是聚焦行政執(zhí)法質(zhì)量提升。制定《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制。應用一體化行政執(zhí)法平臺“粵執(zhí)法”，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，防止行政執(zhí)法違法違規(guī)、畸輕畸重、逐利執(zhí)法等行為侵害群眾和企業(yè)合法權(quán)益。清城區(qū)25個上線行政執(zhí)法單位應用一體化行政執(zhí)法平臺辦理案件14055宗，平臺辦案量占執(zhí)法案件總數(shù)94.41%。

2.著力提升社會治理法治化水平。一是深化矛盾糾紛預防調(diào)處化解。充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區(qū)建有198個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室、1個個人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1156名。各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件2779件，調(diào)處成功2739件，成功率98.56%。其中，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1297件，調(diào)處成功1289件，成功率99.38%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1031件，其中調(diào)解成功520件。二是推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設。指導推進了清遠市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會和清遠市電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會的成立。其中，清遠市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會采取“婚調(diào)+”工作模式，以化解家事糾紛、防范婚姻家庭糾紛激化為重點，為群眾提供多元、便捷的服務，取得一定成效。自成立以來，共受理婚姻家庭糾紛6宗，調(diào)解成功5宗，成功率83.33%。三是加強和規(guī)范行政復議工作。貫徹落實新修訂的行政復議法，按要求將行政復議法作為政府常務會議學法、單位領導班子會前學法重要內(nèi)容，并按時完成對行政復議人員和行政執(zhí)法人員的全員培訓。開展行政復議宣傳進園區(qū)、進商會、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，提高行政復議首選率。清遠市清城區(qū)人民政府行政復議辦公室創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，靈活選擇聽證地點，確保當事人能夠便捷地參與聽證，并注重延伸巡回聽證寬度深度，強化釋法說理作用。四是普法工作取得新突破。深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動81場次、發(fā)放各類普法宣傳材料兩萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢478人次。推動民法典宣傳進校園工作，全區(qū)113所學校18萬余名師生，利用國旗下的講話、班會、早讀等方式加大民法典學習力度，營造和諧法治校園的濃厚氛圍。邀請"八五"普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學生開展預防學生欺凌、防性侵、反詐等法治教育大講堂活動，累計開展普法進校園活動15場次，開展關愛未成年人普法進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動24場次。

3.堅持崇法善治，健全完善依法行政制度體系。一是加強規(guī)范性文件管理。2024年對區(qū)直部門規(guī)范性文件進行備案審查4份。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等4份部門規(guī)范性文件。二是抓好重大行政決策程序落實。對《關于開展清遠市高新區(qū)建設四路局部污水管道維修工程并解決經(jīng)費的請示》等603份文件進行審查并出具法律意見，其中區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議議題共200項。三是發(fā)布年度重大行政決策事項目錄。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，及時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布《清城區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》。

4.推動政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。一是持續(xù)推動基層政務服務綜合體標準化、規(guī)范化建設。加強對鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的日常業(yè)務指導和協(xié)調(diào)工作，持續(xù)深化“粵智助”政府服務自助機應用，推動政務服務就近辦、自助辦。加快推動東城街道和龍?zhí)伶?zhèn)綜合性便民服務中心建設工作，整合提升洲心、橫荷兩街道便民服務中心各項軟硬件設備設施，優(yōu)化升級窗口服務，實現(xiàn)政務服務事項一窗通辦。清城區(qū)“粵智助”政府服務自助機業(yè)務辦理量為112655宗，服務用戶人數(shù)為36702人。二是打造區(qū)級優(yōu)質(zhì)政務服務陣地。上線清遠市縣區(qū)首個“粵省事·清誠辦”小程序，實現(xiàn)31項高頻事項“指尖辦”服務。試點上線高齡津貼事項“免申即享”服務，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。探索“窗口無否決權(quán)”工作機制落地執(zhí)行，進一步提升我區(qū)政務服務效能。

三、2024年法治政府建設存在的不足和原因

雖然我區(qū)2024年法治政府建設工作取得了一定成績，但與法治政府建設目標還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）運用法治思維和法治方式的能力有待提高

　　個別干部對法治政府建設工作不夠重視，對法治政府建設在維護社會穩(wěn)定、營造良好發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧方面的作用認識不夠深入，缺乏對學習法律法規(guī)的主動性、自覺性以及運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力。

（二）行政執(zhí)法水平亟待提升

在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員想要快速“鎖定”違法行為，不僅需要熟讀法律規(guī)定，還要有深刻的理解認識和一定的實踐經(jīng)驗。但目前行政執(zhí)法人員專業(yè)水平整體不高，法學背景人員較少，部分行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力與“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總體要求相比還存在差距。

（三）法治政府建設公眾參與欠佳

在法治政府建設過程中，公眾參與的程度和廣度還有待提高。深入群眾聽取呼聲，讓群眾參與到法治政府建設工作中，能夠有效推動行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為法治政府建設提供有力的社會監(jiān)督。一些重大決策、行政執(zhí)法等行為缺乏公眾的有效參與和監(jiān)督，導致決策、執(zhí)法等行為的科學性和公正性受到影響。

　　四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導

2025年，清城區(qū)將持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神以及習近平法治思想，解放思想、創(chuàng)新求變。進一步完善法治政府建設推進機制，推動法治政府建設各項工作全面深入開展。

　?。ǘ┯酶咚椒ㄖ巫o航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》，開展營商環(huán)境重點領域?qū)ｍ椪?。助推行政?zhí)法單位轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法方式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ瘟α拷ㄔO

完善領導干部學法制度，提高領導干部參與法治政府建設工作的積極性，切實提高干部隊伍運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力。深入持續(xù)抓好執(zhí)法人員學法用法，加強法律法規(guī)培訓學習，增強法治隊伍力量和執(zhí)法隊伍力量。




附件下載：